从大陆新基建看数位发展部

数位发展部将於8月27日挂牌,行政院表示,未来将致力於建构数位服务跨域的协力典范、完备数据公益生态制度及应用,以及促进跨国公民科技与资料民主化的共同发展等三大目标。数位部将统筹数位治理与数位基础建设,协助公私部门数位转型,打造数位韧性环境,连结「公民」与「技术」、提升「产业」及「安全」,实现智慧国家的愿景。

大陆国家主席习近平,日前主持中央财经委员会,强调要全面加强基础设施建设、构建现代化基础设施体系,也强调国家数位建设与转型,将优先用於投资「新基建」,包括高科技产业基础设施,如5G网路、物联网、数据中心等等。未来5G基础上的大数据、云计算、人工智能、区块链与互联网结合形成的数位化平台产值,代表数位经济产业化,占国民经济比重将会提高。为了刺激经济,大陆官方近期表示将力挺数位经济,某种程度放松去年至今对网路大咖的打压。

为面对当前数位时代下庞大计算需求及衍生出的能耗问题,大陆最近正式全面启动「东数西算」工程,预计每年投资超过人民币4,000亿元。目前大陆数据中心多位於东部,但东部土地、能源日趋紧张,因此规划西部发展项目,承接东部算力需求,且在西部能就近使用当地绿能,提升绿能使用比例,发展低碳计算。

「东数西算」的「数」指数据,「算」指算力,即对数据的处理能力。「东数西算」是通过构建数据中心、云计算、大数据一体化的新型算力网络体系,将东部算力需求有序引导到西部,优化数据中心建设布局,以促进东西部协同合作。华为、阿里、腾讯等互联网科技巨头,均已在重点区域建设数据中心,抢先布局。

上海市政府近期也发布未来「行动方案」,规划2025年绿色低碳、元宇宙、智能终端产业总规模突破人民币1.5兆元,其中绿色低碳产业规模突破人民币5,000亿元,元宇宙产业规模人民币3,500亿元,智能终端产业规模人民币7,000亿元。低碳和智能不难理解,但以元宇宙作为发展重心令人赞叹。亚洲国家中发展元宇宙最积极者当属南韩,大陆虽然积极打击游戏产业,但对元宇宙未来潜力,显然有不同看法,值得关注。

综观数位发展部组织架构,除了资通安全署与数位产业署外,也将设立数位策略司、韧性建设司、资源管理司、数位政府司、民主网络司、多元创新司等。整体看起来非常广泛、极有企图心,但定位似乎有点模糊。应思考几个层面:第一、未来究竟以「产业发展」还是「数位监理」为重点?唐凤部长表示「数位发展部主要是踩油门的角色」,监理则以法务部、国家通讯传播委员会为主。

第二、究竟以基础建设(云计算、数据中心、5G)还是生态系应用(产业数位发展)为主轴?第三、如何处理跨部门协调并建立共识。数位转型的意义是「AI+」,数位只是推进器,需要和许多产业结合,打造应用生态系。

台湾在疫情期间,各行业均加速数位转型,包括制造、零售、医疗和金融等。近期台湾数位发展焦点偏重资安问题,不像国外以反垄断和大数据管控为主。大陆和台湾均有能源紧张问题,但大陆可利用西部规划绿能,台湾因能源政策恐面临缺电危机,冲击基础建设韧性。除此之外,台湾本土生态系规模小,未来应连结海外市场如东南亚,才能发挥数位生态系整合价值。

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